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各會員單位：

燃氣安全管理是城鎮(zhèn)安全運行管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全。當(dāng)前，城鎮(zhèn)燃氣安全仍存在薄弱環(huán)節(jié)和管理短板，安全生產(chǎn)和事故防范意識需要進一步提高。

6月13日6時40分許，湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場發(fā)生的燃氣爆炸事故，截至目前已造成25人死亡，超百人重傷或不同程度受傷，損失非常巨大，值得全行業(yè)警醒。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記作出重要指示，要全力搶救傷員，做好傷亡人員親屬安撫等善后工作，盡快查明原因，嚴肅追究責(zé)任。要舉一反三、壓實責(zé)任，增強政治敏銳性，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會大局穩(wěn)定，為建黨百年營造良好氛圍。李克強總理作出批示，要求全力以赴組織搶險救援和救治受傷人員，盡最大努力減少傷亡，切實加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

為盡快落實習(xí)近平指示和李克強批示要求，切實加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作，有效防范和堅決遏制各類燃氣事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會安全穩(wěn)定，推動燃氣行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識加強城鎮(zhèn)燃氣安全工作的重要性和緊迫性

中燃協(xié)各會員單位要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認識城鎮(zhèn)燃氣安全涉及人民群眾切身利益和當(dāng)前城鎮(zhèn)燃氣安全管理面臨的嚴峻形勢，增強責(zé)任感、使命感和整治敏感性，嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣安全管理的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范，加強安全監(jiān)督和檢查，采取有效措施，遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

二、要建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)。安全生產(chǎn)工作要預(yù)防為主、落到實處，落實“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級職能部門按照“誰主管、誰負責(zé)”，“誰審批、誰負責(zé)”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機制。通過簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到基層單位、部門、班組、崗位和職工個人。完善安全生產(chǎn)獎懲機制，安全考核與安全獎勵掛鉤，考核過程要做到公平、公正、公開，突出有獎有罰、獎罰分明，確實發(fā)揮作用。

三、要加強燃氣管道及附屬設(shè)施安全隱患排查

燃氣管道及場站等隱患排查。組織開展燃氣管道占壓、交叉穿越、偷盜氣等隱患排查，開展管道周邊滑坡、泥石流、坍陷等地質(zhì)災(zāi)害排查治理，加強管道高后果區(qū)特別是人員密集型高后果區(qū)風(fēng)險管控，開展燃氣門站、調(diào)壓站、儲配站、CNG站、LNG站、LPG站等各類場站檢查，加強管道巡線巡查和周邊第三方施工現(xiàn)場監(jiān)管，開展燃氣管道閥室、閥井、調(diào)壓等附屬設(shè)施以及周邊設(shè)施和相鄰管溝等排查。對排查出的管道占壓、偷盜氣等違法問題，應(yīng)采取政府部門等聯(lián)動形式開展聯(lián)合執(zhí)法，及時消除燃氣安全隱患。對排查出的其他問題，應(yīng)列出清單，制定整改方案，限時整改到位。

燃氣用氣場所設(shè)施隱患排查。加大以餐飲、商場、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院、建筑工地、車站、酒店、旅游景區(qū)等為重點的燃氣用氣場所隱患排查力度，加強對城中村、老舊住宅區(qū)等存在安全隱患較大場所燃氣使用情況進行全面排查。針對排查出的隱患和擅自拆除、改裝、遷移燃氣設(shè)施和用具等問題，應(yīng)掛牌督辦、限期整改，進行銷項管理，徹底消除重大事故隱患。

瓶裝液化氣安全隱患排查。瓶裝液化氣應(yīng)實施氣瓶實名制管理，要加強農(nóng)村地區(qū)、城郊結(jié)合部、城中村以及餐飲小飯館、大排檔等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等安全隱患排查治理，大力整治瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為。

安全生產(chǎn)無小事，各會員單位要高度重視，精心組織，按照“實之又實，細之又細”的原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范，增強工作舉措針對性，切實做好隱患大排查、大整治工作，發(fā)現(xiàn)隱患立整立改，確保大檢查不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，堅決遏制各類事故發(fā)生。

四、嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和強制性標(biāo)準規(guī)范，加強團體標(biāo)準編制和深化應(yīng)用

嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、全文強制性國家標(biāo)準GB 55009-2021《燃氣工程項目規(guī)范》及行業(yè)標(biāo)準CJJ51-2016《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》，守底線保安全。同時要充分發(fā)揮中燃協(xié)團體標(biāo)準在燃氣安全運營中的作用，目前已頒布安全運營相關(guān)團體標(biāo)準《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃氣標(biāo)志》《地下井室可燃氣體監(jiān)測裝置》《基于窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）技術(shù)的燃氣智能抄表系統(tǒng)》《民用智能燃氣表通用技術(shù)要求》和《非民用智能燃氣表通用技術(shù)要求》，正在編制的有《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程投產(chǎn)前安全檢查規(guī)程》《瓶裝液化石油氣管理規(guī)范第1部分：安全管理》《瓶裝液化石油氣管理規(guī)范第2部分：平臺建設(shè)》《智能燃氣調(diào)壓箱》《免維護家用可燃報警器》等團體標(biāo)準。上述標(biāo)準的編制和發(fā)布實施將為燃氣行業(yè)的安全管控和智能化管理水平的提升提供標(biāo)準依據(jù)，各單位要及時組織進行學(xué)習(xí)、宣貫和實際應(yīng)用工作。

五、推廣先進技術(shù)，提升燃氣行業(yè)信息化和智能化管理水平

堅持科技創(chuàng)新和技術(shù)引領(lǐng)，在行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用智能調(diào)壓箱、智能燃氣表、安全切斷裝置、安全型燃氣灶具等新技術(shù)新產(chǎn)品，對燃氣泄漏、管網(wǎng)運行、戶內(nèi)安全等實施常態(tài)預(yù)防，實現(xiàn)及時預(yù)警和應(yīng)急處置。積極運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，要建立健全地理信息系統(tǒng)，對燃氣管網(wǎng)做到管清、管住、管好，特別是對運行多年、老化和發(fā)生過重大事故的管段實施動態(tài)管理，確保安全運行。要建立瓶裝液化氣信息管理系統(tǒng)，采用電子標(biāo)簽、二維碼等技術(shù)，實現(xiàn)充裝、銷售、配送以及鋼瓶使用等全過程跟蹤、全生命周期可追溯管理，推動燃氣行業(yè)從信息化、數(shù)字化向智能化方向發(fā)展，不斷提高燃氣安全管控能力。

六、要及時科學(xué)處置各類突發(fā)事件

要加強城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修的管理工作，建立專業(yè)的維搶修隊伍，實行保證24小時值班制度，嚴格遵守運行維護搶修保養(yǎng)安全操作規(guī)程，制定各種搶修預(yù)案并定期演練，做好應(yīng)急物資及工器具配備，強化地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接，進一步完善信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，形成工作合力。

七、要加大對城鎮(zhèn)燃氣安全宣傳教育力度

充分利用媒體，采用多種方式和手段，宣傳城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)工作的有關(guān)法律法規(guī)、有效的管理措施；要加強對職工的安全教育和培訓(xùn)，提高崗位技能，落實崗位責(zé)任；加大城鎮(zhèn)燃氣安全知識的宣傳和普及工作，使廣大群眾了解燃氣安全知識，增強自我防范意識，引導(dǎo)群眾關(guān)心關(guān)注、積極參與，提高群眾滿意度和獲得感，營造良好的社會氛圍。

燃氣安全，任重而道遠，我們始終在路上。各會員單位應(yīng)引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，進一步增強政治敏銳性，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點部位，采取有效措施加強風(fēng)險排查和隱患治理，堅決防范重特大事故發(fā)生，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全，確保城市平穩(wěn)有序運行，為建黨百年營造良好氛圍。

中國城市燃氣協(xié)會

2021年6月17日